安全生产信息化：国家安全监管总局出台《十条规定》遏制煤矿“头号杀手”

2015-07-10

抓关键、可操作、易检查

国家安全监管总局出台《十条规定》

遏制煤矿“头号杀手”

7月9日，国家安全监管总局出台《强化瓦斯防治十条规定》（国家安全生产监督管理总局令第82号），该规定瞄准瓦斯防治关键节点，力求把复杂的技术问题转化为简洁明确、可操作易检查的要求，将防突、抽采等过程管理转化为控制瓦斯超限的结果管理，以瓦斯零超限为目标倒逼瓦斯防治综合措施落实到位。

瓦斯有煤矿“头号杀手”之称，防治瓦斯是煤矿安全生产工作的重中之重。建国以来24起煤矿死亡百人以上事故中，瓦斯煤尘事故有22起，占91.7％。虽然近年来我国强力推行煤矿瓦斯综合防治工作，煤矿瓦斯事故和遇难人数的绝对量均大幅下降，但相对比重仍然较高。2014年瓦斯事故死亡人数占全国煤矿事故死亡人数的比重高达28.6% ；重大事故起数和死亡人数高达71.4％和70.7%。

经过细致调研，国家安全监管总局认为，瓦斯防治措施不落实是造成瓦斯事故的主要原因，一方面，瓦斯防治抓不住重点、形不成系统，导致煤矿瓦斯防治措施落实不到位；另一方面，对瓦斯防治措施是否落实缺乏简便易行的验证手段，也导致煤矿难以实施有效的管理和监管。

针对发现的问题，国家安全监管总局有的放矢寻找对策，从现有政策规定中提炼出瓦斯防治工作的关键节点，提出了瓦斯零超限、安全监控、重点工作现场带班等简洁明确、可操作易检查的要求，以煤矿瓦斯零超限目标倒逼瓦斯防治措施落实。

依据《规定》，煤矿瓦斯超限必须停电撤人、分析原因、停产整改、追究责任；煤矿必须完善瓦斯防治责任制，煤矿主要负责人负总责，确保瓦斯防治机构、人员、计划、措施、资金五落实；高瓦斯和突出矿井必须建立专业化瓦斯防治队伍，突出矿井必须建立地面永久瓦斯抽采系统；通风或抽采能力不能满足要求的，必须降低产量、核减生产能力。

《规定》还特别强调安全监控系统的重要性，要求煤矿必须确保安全监控系统运行可靠，其显示和控制终端必须设在矿调度室，并与上级公司或负责煤矿安全监管的部门联网。安全监控系统不能正常运行的必须停产整改。